万博体育买球我市出台支持食品工业发展的意见

  农副产品资源优势,壮大食品工业的规模和实力,促进食品工业做大做强、跨越式提升,我市近日出台《邢台市支持食品工业发展的意见(试行)》。当前,我市食品工业主要有方便食品、肉制品、乳制品、淀粉及深加工、精制食用油、食用菌、米面加工等行业,共有各类食品加工企业3000多家,其中规模以上企业102家。涌现出今麦郎食品、金沙河面业、玉锋实业、光明食用菌等一批在国际、国内占有重要地位的龙头企业,拥有华龙、今麦郎、富岗、金沙河、绿岭、玉锋等6个驰名商标,国家级农业产业化重点龙头企业5家,省级农业产业化重点龙头企业64家。2017年,规模以上食品工业实现主营业务收入435.1亿元。《意见》指出,到2020年,我市食品工业企业效益进一步提升,规模以上食品企业工业增加值达到100亿元以上,主营业务收入达到600亿元以上,食品工业总产值与农业总产值之比达到2:1。品牌影响力进一步增强,力争驰名商标达到8个、著名商标达到130个,主营业务收入超100亿元的企业达到3家、超10亿元的企业达到8家、超1亿元的新兴品牌企业达到20家以上。创新能力进一步提高,重点食品企业全部建立技术研发机构,省级以上食品研究院2家,省级以上企业技术中心9家,省级以上工程技术研究中心4家,加快食品工业产品质量、技术装备及工艺水平提升,推进企业与大专院校、科研单位开展合作,加快新产品开发。科研管理水平进一步加强,食品工业科技研发经费占主营业务收入的比例达到1%以上,企业技术装备70%达到国内先进水平;规模以上食品生产企业达到生产质量管理规范(GMP)要求,60%以上达到危害分析和关键控制点(HACCP)认证要求,企业普遍建立诚信管理体系(CMS)。

  《意见》确定了我市食品工业发展七大任务:培育龙头企业、延伸产业链条、促进产业聚集、推进食品项目建设、万博体育买球。鼓励企业技术创新、扩大品牌知名度、确保食品质量安全。《意见》指出,要鼓励支持主业突出、技术先进、核心竞争力强的食品加工企业做大做强,支持骨干企业以资本为纽带,发挥商誉、万博体育买球品牌等优势,通过重组整合,组建企业集团,形成行业龙头,打造更多的世界第一、中国第一。加大对今麦郎食品、金沙河面业、光明九道菇、河北玉星生物、河北玉锋实业、千喜鹤、绿岭果业、富岗苹果等重点企业的扶持力度,力争形成若干拥有核心技术、完整产业链、带动力强的企业集团。依托龙头企业,加强专业分工协作,带动中型企业做大,小(微)企业做精,形成各类企业协调发展的食品工业格局。开展现代育种、品种测试、机械化制种、种子加工、质量检测、疫情检测和种业管理等环节的共性关键技术、标准规范和配套装备研究与应用。支持食品加工企业依托粮油、畜牧、蔬菜(食用菌)、果品、水产等农产品集中产区,建设地域特色明显的无公害农产品、绿色食品及有机食品原料基地,使之成为食品加工业的“第一车间”,从源头上保障食品质量和食品安全。支持食品加工企业按照“养殖——加工——废弃物转化利用”和“畜禽种场——养殖基地——屠宰加工——冷藏物流——能源燃气——有机无机肥料”等循环经济理念,向全产业链拓展,逐步建成一批有实力、有影响力的农业产业化龙头企业。坚持以项目为支撑,加大项目谋划、开发、储备和建设力度,建立和完善项目库,形成项目滚动发展、有序推进的长效机制。着力抓好一批产品特色突出、技术先进、适应市场需求、带动力强、立市立县的重点项目,为食品工业发展提供有力支撑。鼓励支持食品企业建立国家级、省级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等,增强企业技术创新能力。鼓励支持食品企业加大技术研发力度,规模以上企业都要建立研发机构,研发经费投入占主营业务收入的1%以上。支持企业采用新工艺、新技术开发科技含量高、附加值高的新产品,提高精深加工产品和新产品的比重,提升农产品转化增值能力及企业核心竞争力。强化品牌意识、质量意识和创新意识,着眼国际先进、国内一流,强力打造一批国际、国内知名品牌,充分发挥好品牌效应和品牌优势。鼓励支持老品牌食品企业,通过加大宣传、提高质量、自主创新、调整产品结构、开拓高端市场、扩大市场占有率等手段,巩固提升“老字号”品牌知名度,保护好、利用好老品牌。鼓励支持有技术优势、产品优势和发展潜力的新兴食品加工企业,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的“新生代”品牌。打造区域公用品牌,万博体育买球,集中力量培育一批具有明显地域特色和市场广泛知名度的区域食品公用品牌。提高我市食品工业产品的知名度、美誉度。

  《意见》明确了指导思想和基本原则。《意见》指出,要牢固树立和贯彻落实新发展理念,抢抓京津冀协同发展、中国制造2025等历史性重大战略机遇,依托区位优势和农业资源优势,以创新为动力,以开放为途径,以产业园区为基础,以安全为根本,积极培育龙头企业和创新型企业,提升技术装备水平,开发新产品,打造优势品牌,构建完整食品工业链条,推动我市食品工业健康、绿色、高质量发展。坚持市场导向原则。瞄准国际、国内两个市场,打造一批高品质、高科技含量、高附加值的食品产品,加快形成适应消费升级需求的产品结构,逐步建成布局区域化、装备现代化、经营产业化的新型现代食品工业体系。加快完善公共服务、配套条件、质量安全监管体系,更好为人民群众服务。坚持产业聚集原则。按照企业集中、产业集聚、土地集约、产业链上下游关联、资源和基础设施共享、“三废”集中治理的原则,推动食品企业和新建项目向产业园区聚集式发展、向食品集中区和食品基地发展,发挥集聚效应,推进形成集食品工业研发、设计、生产、流通为一体的产业格局。坚持创新驱动原则。着力推进食品工业原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新及创新示范,促进创新成果产业化。发挥科技创新在食品工业发展中的主动力作用,强化企业创新主体和主导地位,吸引京津创新资源向我市食品企业转移集聚,积极采用高新技术和先进适用技术改造食品工业,提升企业创新能力,推进行业技术进步。坚持绿色发展原则。坚持循环经济发展模式,引导企业建设绿色工厂,加快应用节水、节能、节粮等高效节能环保技术装备和清洁生产先进技术,推进食品工业节能减排,提高精深加工和副产物综合利用水平,促进食品加工制造绿色化,提高能源利用效率,实现食品工业与生态环境和谐发展。坚持品牌带动原则。大力实施品牌战略,引导企业把树品牌、创名牌作为发展的主攻方向,支持有实力的企业开拓新兴食品市场,提高质量,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的“新生代”品牌。引导企业保护好、利用好、发展好自身品牌优势。坚持食品安全原则。统筹兼顾食品产业发展和质量安全,以安全促发展、以发展保安全。严格市场准入,确保食品在原料、加工、包装、运输过程中的卫生和安全,质量全过程受控。营造良好市场环境,提高食品监管能力。强化企业质量安全主体责任,加强食品全产业链质量安全管理,健全食品安全诚信自律制度。

  《意见》对食品工业发展方向和重点做了进一步明确。粮油加工业。以提高粮油精深加工制造技术为主线,全面提升精深加工能力,提高放心粮油产品的市场占有率。小麦面粉、挂面及方便面,巩固现有产品和市场,扩大方便面、挂面、专用粉等产品品种及深加工能力,开发方便食品、专用粉、营养强化粉、植物蛋白等高附加值产品。玉米淀粉及淀粉制品,鼓励采用生物工程技术延伸淀粉产业链条,开发生产维生素B12、淀粉糖、土霉素、葡萄糖、糖醇等产品及其衍生物产品;采用酸解、氧化、酯化等技术,发展变性淀粉;采用生物发酵技术发展麦芽糊精、黄原胶、甘油、有机酸和各种氨基酸等淀粉发酵产品;发展玉米蛋白粉、玉米纤维饲料、玉米油、玉米麸质饲料等玉米深加工副产品,提高循环利用水平。精制食用植物油,以花生油为重点,发展玉米油、大豆油、菜籽油、葵花籽油、牡丹籽油等加工,提高食用油品质,扩大精炼油和专用油的比重。肉类加工业。鼓励中式肉制品传统技术与现代工艺相结合,在保留传统风味特色的基础上,积极开发生产发酵肉制品、功能性肉制品、酱卤制品等食品。大力发展低温肉制品、深加工肉制品、保健肉制品和休闲肉制品。提高副产品综合利用水平,鼓励开展皮毛、内脏、骨、血等副产品的综合利用。饮料加工业。巩固现有果蔬饮料、纯净水、矿泉水、深井水饮料基础,重点发展植物蛋白饮料以及各种富含微量元素的保健型饮料、时尚运动型饮料,利用丰富的药材资源开发各种保健饮料,改进口味风格和包装技术,开发新产品。打造全国性的知名饮料品牌,重点打造今麦郎功能饮料、邢台县酸枣汁、临城县核桃露、巨鹿县金银花枸杞系列饮品、新河县纯天然苏打水、清河县山楂饮品,着力向天然绿色、健康营养型饮料方向发展。果蔬及农副产品加工业。利用我市丰富的梨、枣、核桃、板栗、红薯、食用菌等特色农产品资源,开发果冻、脆片、果酱、果醋、干果蜜饯等特色、绿色食品。重点开发真空浓缩、微胶囊、膜分离、超微粉碎等保鲜技术,以及皮渣综合利用技术,开发生产绿色营养系列净菜产品、速冻蔬菜、脱水蔬菜新产品。加快建设有机农产品基地,推广无公害无污染新技术,提升产品品质和档次,向精、深、新加工延伸,形成食品行业新的经济增长极。《意见》还对调味品制造业、焙烤食品加工业、乳品加工业、酒类加工业、休闲保健食品加工业等方向和重点给予扶持。我市在积极振兴壮大优势产业的同时,还大力培育发展辐射产业。食品机械制造、包装印刷产业。依托我市门类齐全的装备制造产业发展优势,加快发展效率高、自动化、多功能的食品机械,拓展食品包装材料、专用容器、洗涤剂、消毒剂以及专用工具等领域,增强对协同配套产业的辐射和带动。食品物流产业。充分发挥我市内陆港、陆空铁立体交通优势,依托邢台综合物流产业聚集区、桥西龙岗物流产业聚集区和邢台县会宁物流产业聚集区,支持食品加工企业建立完善的产品营销、冷链物流、物流配送及售后服务体系,大力发展连锁经营和电子商务,完善物流配送网络,提高物流效率。食品观光旅游产业。依托我市西部山区旅游资源禀赋,发挥利用“休闲度假之旅、健康养生之城”的旅游品牌优势,充分发掘我市食品文化内涵,将我市特色农产品、特色食品与观光旅游相结合,促进食品生产与旅游观光相互融合、协同发展。

  《意见》指出,要充分发挥规划引领作用,按照《邢台市食品医药产业发展规划(2016-2020年)》要求,依据工业园区和主导产业布局,避免重复建设和恶性竞争。严格执行国家产业政策,加强环境保护和社会风险评估,执行水源保护规定,污染企业防护距离内不得建设食品生产项目。简化审批手续。对投资项目备案、核准、审批和环评、规划、土地、水土保持、安全、防灾、建设施工、生产许可等审批事项,行政审批职能部门要简化审批手续,按要求建立健全固定资产投资项目在线审批监管平台,调整优化项目审批监管流程图并向社会公开,形成透明、规范、高效的审批机制和监管机制。严禁审批过程中的“搭车”行为,任何部门和单位不得利用项目审批和其他审批服务事项,借机向服务对象收取费用、推销商品、提供强制服务等。支持新上项目。对新建固定资产投资5000万元以上的食品工业投资项目,项目竣工投产后,5年内以项目新增实际上缴税金(增值税、所得税)地方留成部分为基数,由市财政、属地县市区财政分别按60%奖励企业(项目单位)。优先保障新上食品项目的水、电、气、暖、运输供应。积极引进高端人才。鼓励企业引进“两院”院士、重点技术领域和行业学术技术带头人等高层次人才,引进的优秀人才应与企业签订不少于5年的劳动(劳务)合同,并在我市依法缴纳个人所得税和社会保险费。对中国科学院院士、中国工程院院士,由市政府给予安家费50万元、一次性科研资金100万元。对国家“千人计划”专家等高层次领军人才,由市政府给予每人50万元至100万元科研经费补贴和20万元安家费。对海内外顶级高层次人才团队带技术、带成果、带项目来我市创新创业和转化成果的,由市政府和受益地县市区政府按照各承担50%比例,给予50万元至200万元支持资金。支持创新平台建设。对认定为国家级、省级工程技术研究中心(企业技术中心、重点实验室、工程实验室)的企业,由属地县市区政府分别给予100万元、50万元奖励;对企业新建院士工作站、博士后工作站,且达到相应标准,由属地县(市、区)政府给予50万元奖励。加大技术研发奖励。支持食品企业将科研成果转化产生的效益、成果转让费收益、新产品销售利润,按照贡献大小给予主要研发人员奖励(奖金发放可按效益、收益、利润的10%-20%执行)。加大品牌奖励。对新获得驰名商标、中国质量奖、国家地理标志(认证、商标、产品)、中华老字号产品的企业(复审除外),由市财政给予100万元奖励,有关县(市、区)政府根据当地情况给予配套奖励。此外,《意见》还在加强用地保障、加强金融支持、支持企业在多层次资本市场挂牌上市、设立政府专项资金等方面给予支持。

作者: 万博体育买球 来源: 未知 发布时间:2018-10-31 19:58